开拓创新  积极作为

奋力推进全省地方志事业的科学发展

 

2017年,湖北省以贯彻落实国务院《全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)》和《湖北省贯彻落实全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)实施方案》为抓手,积极推进第二轮省市县三级地方志书、省市县三级地方综合年鉴编纂全覆盖工作和省情资料信息化工作,不断拓展地方志工作领域,进一步深化地方志在文化自信建设中的作用,全省地方志事业呈现出良好的发展态势。

一、2017年的工作

1.稳固主业,进一步推进第二轮三级地方志书编纂出版工作。《湖北省志》共83部专志,约4000万字,总体设计是全书一次性统一出版、统一印刷。2017年的主要工作是开展《湖北省志》印前校样的审核。截至12月,《湖北省志》83部专志校样审核已基本完成,2018年可完成出版任务。同时,借全国“两全目标”会议东风,9月,召开全省“两全目标”工作推进会,明确志书出版任务必须完成。目前,全省规划的114部市、县志全部完成编纂任务,已出版110部,4部正在付型印刷。总体来看,湖北省第二轮地方志书编纂出版工作可以在2018年全面完成。

2.纵向延伸,进一步深入开展乡镇村志编纂工作。加大编纂乡镇村志的宣传和调研力度,继续推动地方志书编纂工作由省、市、县三级延伸到省、市、县、乡、村五级。武汉市、宜昌市等地先后召开全市乡镇(街道)志编纂工作推进会,持续发力。至今年底,全省已出版乡镇村志300多部。同时,积极参与全国名镇名村志文化工程。继京山县《三阳镇志》入选全国名镇志文化工程第一批出版的志书后,大冶市《保安镇志》顺利列入全国名镇志文化工程第二批出版的志书。宜都市《青林寺村志》入选全国名村志文化工程第一批出版的志书,并在人民大会堂进行授奖。自此,湖北省成为全国为数不多的在两批中国名镇志文化工程和首批中国名村志文化工程中均有志书入选的四个省市(其他三个省市是江苏、上海、广东)之一。

3.提升品质,进一步实现年鉴编纂工作全覆盖。《湖北年鉴》(2017年卷)采用全彩页印刷,已出版发行。在编纂好《湖北年鉴》的同时,积极推动市县年鉴全覆盖。全省116个市州县全部启动年鉴编纂工作,实现省市县三级地方综合年鉴编纂全覆盖;96%的市州县实现一年一鉴:50%的市州县实现公开出版。全省在实现编纂工作面上覆盖的同时,年鉴编纂质量也得到不断提升。在2017年中国地方志指导小组组织开展的全国地方志优秀成果(年鉴类)评审活动中,我省报送的年鉴有10部获奖。其中,《武汉年鉴(2016年)》被评为市级特等年鉴,《湖北年鉴(2016年)》被评为省级二等年鉴。同时,进一步丰富和完善年鉴的服务功能,继续编辑出版《简明湖北省情手册》,创新性编纂出版《湖北年鉴资料汇编》。

4.加强建设,进一步稳步发展信息化工作。全省地方志系统在加强方志馆建设的基础上,充分利用互联网、微信公众号等新媒体手段,展示湖北省情、地情,让社会各界更多更好地了解湖北的前世今生。2017年1月,“湖北方志网”新版上线,全年更新各类信息1300余条,网站年点击率逾29万人次,总点击率近170万人次,社会效益显著。继续与拥有6亿用户的“今日头条”新闻资讯类手机客户端合作,在“今日头条”APP上建立了覆盖省、市、县三级的方志系统矩阵,用于推广地方历史文化及介绍地情信息。湖北省方志系统是全国第一家入驻并建立矩阵的方志机构,并荣获了“全国最具突破力政务头条号矩阵”称号。同时,省方志办被中国地方志指导小组办公室评为方志馆工作和信息化工作先进单位。省方志办还与湖北日报传媒集团签署战略合作协议,在地方志资源开发利用,平面媒体、新媒体及图书期刊出版,数据库、云平台建设,宣传报道以及重大活动等各方面开展全方位紧密合作。各地也加快方志馆建设步伐,宜昌市、孝感市正在全力做好方志馆展陈工作,咸宁市正在积极申报建设国家方志馆茶叶分馆。

5.积极谋划,进一步创新地情资源开发工作。为进一步转化志鉴成果,全面宣传介绍湖北省情,用“口袋书”的形式简练地介绍各地的主要特色和精华内容,全省正在大力开展《湖北要览》系列地情丛书编纂工作,计划编纂出版117册(省级1册,每个市、县、区各1册)。目前,襄阳、建始等11部样稿的编纂任务已完成,正在进入出版程序。同时,积极参与全省文化建设,开展旧志专题性资料汇编整理工作,支持劲酒和黄鹤楼酒申报中国名酒志文化工程。

6.加大宣传,进一步坚定地方志在文化自信中的地位。方志编修是提高文化软实力,扩大文化话语权,增强文化自信的有效途径。党中央、国务院将地方志工作纳入国家文化发展战略后,我省更是积极从更广阔的视角推进全省地方志事业的发展,省政府召开了《湖北省地方志工作规定》颁布实施10周年座谈会,明确地方志对弘扬民族文化传统的重要意义。省方志办与省政府研究室合作开展《充分发挥方志功能 服务湖北发展大局》调研报告项目。通过调研,力争充分挖掘湖北方志资源,助推湖北文化强省建设。加强与台湾湖北文献社的交流,省方志办和宜昌、咸宁方志办联合,承办“2017年湖北武汉·台湾周”分活动“情”系楚天—湖北文史两岸交流座谈会,开展两岸文化交流,扩大了地方志的影响力。宜昌市与三峡电视台、三峡晚报社合作推出“红色印记”“宜昌人物谈”专栏,较好地开展方志宣传。黄石市联合电视台拍摄史志宣传片《金牛客》《黄石舰》,充分反映改革开放40年黄石人精神风貌。荆州市与电视台联合摄制《荆州骄傲》,纪念建军90周年,为荆州留下珍贵的影像方志资料。恩施州承办“砥砺前行、绿色崛起——恩施州喜迎十九大经济社会发展成就图片展”,从志书年鉴等相关资料中,精选468幅图片、103件实物布展,得到了州领导的高度评价,引起社会热烈反响。鄂州市主动从志书中挖掘出有关梁子湖流域的史料,为《梁子湖流域水资源保护条例》的起草提供大量翔实资料,受到市委、市人大领导的高度评价。

7.落实责任,进一步促进机关队伍建设。全省方志系统一方面大力倡导“修志问道、直笔著史”的方志人精神,注重对新进人员开展理想信念的培训;一方面抓系统、抓全面,认真抓好党的建设,不断加强思想建设、制度建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设。襄阳市将方志编研科科长詹慧生推荐为先进典型,接连获得“女职工建功立业标兵”“襄阳好人”“襄阳楷模”等13个荣誉称号,为机关党建和地方志事业发展聚合催生了正能量。

一年来,全省地方志工作取得不少成绩,一是得力于省委、省政府的高度重视,省方志办能成功举办“情”系楚天—湖北文史两岸交流座谈会,就是省委、省政府对地方志部门的信任。二是得力于中国地方志指导小组及其办公室的倾力指导和大力支持,中指办冀祥德主任两次专门听取湖北省的工作汇报,刘玉宏副主任为湖北省地方志系统新任主任和业务骨干培训班授课,邱新立副主任出席“情”系楚天—湖北文史两岸交流座谈会活动并致辞,这些都是对湖北的鼓励和关怀。三是得力于全省地方志工作者的辛勤耕耘和默默无闻的奉献。

在总结成绩的同时,我们也清醒认识到湖北省地方志事业还存在发展不平衡、不充分的问题,主要表现在:一是依法治志的理念还未深入,“一纳入、八到位”的要求还未完全落实到位。二是“两全目标”任务还未完全完成,特别是“两全目标”中的地方综合年鉴实现公开出版还存在一定困难。同时志书和年鉴的质量有待进一步提高。三是信息化与方志馆建设较为落后;四是地方志队伍结构不尽合理,人才缺乏;五是地方志在“五个湖北”建设中潜在优势和重要作用发挥不够。这些问题必须通过科学发展和深化改革,在发展和改革中予以解决。

    二、深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,科学谋划地方志事业发展

全省地方志系统要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

1、站在新的高度,充分认识方志事业的重要性,增强时代的紧迫感和使命感。党的十九大报告指出,“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴,文化强国运强。没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴”。同时,文化自信作为“四个自信”重要组成部分,写入党章。习近平总书记、李克强总理高度重视地方志工作,多次发表重要讲话、作出重要批示。这些都是我们做好工作的力量源泉和动力。因此,我们要以只争朝夕、时不我待的精神面貌完成好党和人民赋予的使命任务,不辜负时代重任。一要站在新的起点、新的高度、新的角度,充分认识方志资源的价值和作用。方志资源是软实力、是非物质资源财富,极其丰富,极其宝贵,需要我们倍加珍惜和深入挖掘。我们要在继承中发展,记录好历史,传承好文明,服务好时代的呼唤和社会的进步二要充分利用方志成果服务经济社会发展,服务乡村振兴战略,服务人民对美好生活向往需要,强化文化软实力,彰显文化自信。要扩大方志在国外、境外的影响力,作为湖北籍华人的精神纽带,宣传好湖北,讲好家乡故事,为湖北开放服务。三要为湖北省委省政府站在更全面、更长远、更高角度进行科学决策提供历史智慧、文献资料、信息资源。

2、紧紧围绕省委省政府中心工作,搞好顶层设计。省第十一次党代会提出,未来五年,要加快转型升级,持续建设“五个湖北”,全面建成小康社会,开启“建成支点、走在前列”新征程。省委作出全面建设社会主义现代化强省决定,提出,湖北要着力解决发展不充分的问题,着力解决发展不平衡的矛盾。省委书记蒋超良在经济工作会议上强调,要打好三大攻坚战,要坚持实施“一主两副多级”区域发展战略,要实施乡村振兴战略,加快推进农业强省建设。这些重大战略部署、战略任务、战略安排,就是我们科学谋划方志事业发展的根本遵循。我国进入历史发展上升期,我省处于发展黄金期,方志事业迎来了千载难逢的机遇期。盛世修志、志载盛世。我们要秉承“修志问道,以启未来”的使命担当,把当今热火朝天的发展景象忠实客观记录下来,把发展经验和智慧告诉未来。同时,还要深入挖掘整理旧志文献,把历史经验和智慧告诉现代。我们要当好见证者、当好记录者、当好传播者。对此,我认为当前有几项工作需要谋划。如减贫扶贫志的编修,我们要主动客观真实地记述湖北减贫扶贫的历程,为后人提供“资政辅治之参考”;长江大保护战略是国家战略,是湖北服务全局的战略,我们要主动对战略的实施做好记录,为生态保护提供最权威的资料信息;党的十九大提出实施乡村振兴战略,我们要通过编纂乡镇村志,记录下乡村文脉,留住乡愁,为乡村振兴战略实施作出应有的贡献。今年是改革开放四十周年,我们要有所作为,主动参与,编修好改革开放40年记。总而言之,我们要吃透党委、政府的战略决策,充分了解社会的信息需求,搞好顶层设计,努力让地方志工作成为党委、政府科学决策的重要咨询部门,成为经济社会发展的重要信息库。

3、创新工作方法,提升方志质量和效益。新编地方志已经历30多年历程,积累了丰富的编修经验,形成了独到的工作思路、工作模式和工作方法,完成了大量的编修成果。随着经济社会发展进程的推进,随着人们生产生活方式的转变,方志事业发展进入转型升级阶段。面对新形势、新要求,我们必须转变发展思路、发展方式,以适应新时代的要求。首先,在发展思路上,要摈弃“一本书”主义,坚持 “十业并举”。在工作谋划、人员安排、力量摆布上,都要围绕“十业并举”做好统筹,既要全面部署,又要突出重点,特色鲜明。其次,在发展模式上,要坚持“存史、资政、育人”“三驾马车”并重,这既是方志的三大功能,也是方志办的三大职能,缺一不可,同等重要。当前,这三大功能的发挥都还不是很充分,存在很多短板。如存史方面存在史料的数量和质量有待提高,方志馆建设比较落后等问题;资政方面存在用志环境和条件不优等问题;育人方面存在方志进社会、进机关、进家庭不够等问题。解决这些问题,需要我们统筹谋划,全力推进。第三,在发展方式上,要坚持开门修志。要加强横向合作,主动与其他部门合作,共同及时客观记录当前所发生的事情,不让历史记录留下空白。如湖北精品志书,特别是乡镇村志,可以联合住建部门、旅游部门、民政部门等部门共同实施。再如减贫扶贫志,可以和扶贫部门加强合作。南水北调、长江志可以和长江委加强合作等等。要加强纵向合作,也就是要加强省市县镇村方志工作多级合作。如三峡志,可以采取省市两级方志办和三峡总公司合作。乡镇村志也是合作的产物。等等。要用好社会力量,充分利用方志专家库力量、撰稿人单位力量、社会贤达人员力量为我所用,既可以弥补机构人员力量的不足,又可以引导社会更多的力量关心、支持地方志工作。下一步,我们要就社会力量的运用,对一些实质性问题,如责任、义务,以及相关报酬问题进行研究,拿出一些有操作性的办法,实现规范管理。要创新工作手段,充分利用现代技术手段,特别是现代电子技术、新媒体和互联网+技术,更好地做好方志工作,展示好方志形象。

4、进一步深度挖掘方志资源,并争取让地方志走出象牙塔,走进决策层、走进社会。地方志是座金库,我们不能空守金山而不自知,我们要让地方志“动”起来、“活”起来,真正实现地方志“为当代提供资政辅治之参考,为后世留下堪存堪鉴之记述”的作用。怎么“动”起来、怎么“活”起来,这是摆在我们面前必须回答的命题。我认为,首先,是要编修出高质量的志书年鉴,这是地方志的生命和根基。我们要下决心提高质量,多出精品。下一步我们将集中精力、深入调研、集思广益,制定出志书、年鉴精品标准化操作规程,使之成为既是业务指导的方法,也是抓质量的手段。其次,积极参与到经济社会建设中,用志书讲好湖北故事。如编纂英文版年鉴,就是服务走出去战略。其三,以资料为基础,以志书、年鉴为支撑,主动向地情资料收集、地情资源开发利用、地情研究、旧志整理等领域发展,逐步实现宽领域、多维度转型升级,不断拓展地方志事业的领域,让地方志走进决策层,走进机关、科研院校、军营、农村、企业,走进千家万户,发挥资政、育人作用。

5、加强基础建设,夯实基础条件。“一纳入、八到位”是方志事业发展的基础条件,关系到方志事业顺利发展。因此,必须想尽办法加大推动落实的力度。就我们自身而言,主要是处理好有为有位的关系。一方面,我们要对我们从事的事业充满自信,充满激情,树立战胜困难的决定和信心。另一方面,要努力拼搏,克服“等靠要”思想,主动作为,拿出像样的成绩,去争取地位和条件。同时,要善于利用上级平台,积极做好说服工作。如利用好中指组、中指办、省方志办等平台,大家有什么好的想法,需要我们一起去做工作,我们义不容辞。中指办的领导也多次表达了此意见。

我来省方志办后,了解了一些情况,有些地方给我印象很深。这些地方,工作基础条件不很好,但靠一种精神、一种执着,作出了很好的成绩。如秭归方志办李主任,凭借“蚂蟥精神”,完成了大量成果,得到县委县政府高度肯定。通山志办朱主任,热爱方志工作,充分利用档案局这块招牌,办了不少地方志的事,为方志办争得了地位,也扩大了影响。京山、大冶、宜都三县市,分别获得了全国名镇志、名村志荣誉,为湖北方志系统争得了荣誉。他们的主要经验,我认为是领导重视、自身努力,有一个好的团队,愿意为从事的事业去努力,不计名利、不计艰辛、不计求人、不辞劳苦。武汉市硚口区在全面启动、整体推进全区街道志编纂工作方面,形成了一套“党委主导、行政主力、专班运作、专人负责”的工作机制,推出了六个方面的方法步骤,完成了从我求人到人求我的华丽转变,创造出硚口模式。还有很多好的例子,不一一列举。我们要向他们学习,也要在以后的工作中,对他们高看一眼、厚爱一分,尽力给予帮助。

在基础设施建设方面,我们要积极争取方志馆的建设,这是方志阵地、是方志窗口,也是我们事业的平台。下一步,我们将有计划组织全国方志馆建设方面的调研,力争将湖北方志馆建设成有湖北特色的标志性方志馆。

为使湖北省的地方志能更深入、真实地反映湖北省自然、经济、政治、文化和社会历史与现状,我们还必须进一步加强调查研究,因为调查研究是一切工作的基础,也是我们方志工作的基础。我们必须在这方面进一步抓出实效。

需要指出的是,目前我们的工作成绩更多表现在实践上,在方志理论上的研究还不够,这显然会影响湖北方志事业的长远发展,同时也不利于扩大湖北方志事业的影响。下一步,我们要加强这方面的工作。特别是要围绕二轮修志工作总结,形成系列科研成果,力争使湖北省地方志的理论研究上升到一个新的水平,从而为第三轮修志打下坚实的理论基础。

加强人才队伍建设,打造一支政治素质、理论素质、文化素质、专业素质兼备的地方志队伍,为地方志事业的长远发展奠定坚实基础。要建立健全分级分类培训制度,以干部教育培训精准化促进干部队伍素质大提升。要针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项,开展精准化的理论培训、政策培训。通过培训,帮助干部强化专业思维、专业知识、专业方法、专业精神,提升干部谋划和推动发展的能力素质。尤其是注重对地方志高端人才的培养储备和基层地方志工作者的培训。要拓宽与高校、科研机构人才培养的方式,加大培养力度,鼓励和支持地方志工作者参加继续教育。要探索适合地方志事业发展的人才政策和机制,重视人才的选拔、引进和任用,不断优化人才成长环境,鼓励各级地方志工作机构开展多种形式的人才交流活动,探索建立科学的人才评价和激励机制。

这些都是初步考虑,不一定成熟,请大家提出意见建议,集思广益,共同推动方志事业健康快速发展。

三、2018年工作安排

2018年全省地方志工作的总体要求是:以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实全国地方志系统“两全目标”工作推进会暨援藏援疆工作座谈会精神,继续以国务院《全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)》和《湖北省贯彻落实全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)实施方案》为抓手,以落实“两全目标”为核心任务,促进志、鉴、库、馆、网、用、会、刊、研、史“十业”的科学发展,为增强湖北文化软实力作出更大贡献。

2018年重点抓好以下工作:

1.全方位深入开展第二轮修志工作总结,深入探讨修志工作规律,形成一批修志研究成果,为第三轮修志工作做好理论准备。进一步实施湖北乡镇村志、部门志、特色志精品工程。转变方志事业发展方式。推动中国优秀历史文化名镇志的编修。办好中国第三届名镇论坛,并以此为契机,积极参与中国地方志“名”志工程的申报和推荐工作。

2.继续加强全省三级地方综合年鉴编纂出版工作,争取早日实现全省地方综合年鉴一年一鉴、公开出版。同时,提升年鉴编纂质量,创新年鉴成果的运用形式,形成大小配套、繁简结合的优秀年鉴精品,服务于中心工作。督促《湖北省地方综合年鉴备案管理办法(试行)》的落实。

3.大力推进全省方志馆和信息化建设。继续做好省方志馆升级改造工作,加快将方志馆建成“三中心一基地”的进程。积极探索数字方志馆的建设。开发利用多媒体的信息平台,借《湖北省志》《湖北年鉴》出版和《湖北要览》及系列名志编纂出版之机,多渠道多方位地开展方志文化宣传,让社会大众更深入地了解地方志工作。

4.围绕中心,服务大局,积极开展地情研究。全面落实李克强总理所作的“修志问道,以启未来”和“为当代提供资政辅治之参考,为后世留下堪存堪鉴之记述”重要批示,着力编好《湖北要览》系列丛书。做好援藏援疆工作,进一步组织省内各对口市州积极参与对口援建工作。

5.抓好地方志系统自身建设。加强队伍培训和理论研究工作。建立健全省级志鉴专家库运行管理机制,充分发挥《湖北方志》期刊的理论阵地作用。全面落实从严治党责任,推动机关建设再上新台阶。