鄂志办发〔2017〕1号

 

各市(州)、县(市、区)、直管市、神农架林区地方志办公室,各省直修志单位:

现将《全省地方志系统2016年工作总结和2017年工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

             湖北省地方志编纂委员会办公室

                    2017年1月23日


 

全省地方志系统

2016年工作总结和2017年工作要点

 

一、2016年工作总结

2016年,在省委、省政府的正确领导和中指组的指导下,全省地方志系统以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和李克强总理、刘延东副总理关于地方志工作的重要批示和讲话精神,以贯彻落实《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》(以下简称《规划纲要》)和《湖北省贯彻落实全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)实施方案》(以下简称《实施方案》)为抓手,积极科学谋划地方志事业的长远发展,不断推进第二轮三级地方志书编纂工作和三级地方综合年鉴编纂工作,不断拓展地方志工作领域,较好地完成了年初确定的各项目标任务,志书、年鉴编纂等工作走在全国前列。

(一)继续贯彻落实第五次全国地方志工作会议、《规划纲要》《实施方案》精神

今年以来,全省地方志系统继续贯彻落实第五次全国地方志工作会议、国务院《规划纲要》和省政府《实施方案》精神,实现了全省地方志事业发展“十三五”规划良好开局。全省各级政府切实落实“一纳入、八到位”,以“两办”或政府办名义下发加强地方志工作的意见。省政府《实施方案》下发后,省方志办第一时间下发了关于落实《湖北省贯彻落实〈全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)〉实施方案》的通知,要求全省地方志系统抓好《规划纲要》《实施方案》精神的贯彻落实。在全省17个市(州)、直管市中有16个以不同形式制订并转发了贯彻落实省政府《实施方案》的工作规划或实施细则。其中,宜昌市及下属各县(市、区)均以政府名义出台了2016—2020年工作规划;襄阳市及襄州区、枣阳市等5个县(市、区)以政府名义分别印发本地地方志事业发展工作规划或实施意见;咸宁市以政府名义印发了实施细则。黄冈市及所辖县(市、区)均以政府的名义印发了实施方案,在此基础上,制定了《全市地方志系统业务工作评价办法》,有力地推动工作平衡和规范发展。通过各级政府的有效驱动,进一步明确了贯彻落实《实施方案》的目标和措施,在全省范围内形成贯彻落实《实施方案》的良好氛围。同时,全省地方志系统以纪念《地方志工作条例》颁布实施十周年为契机,进一步加大地方志法规和地方志工作的宣传力度,有效地争取到各级党委、政府的支持和重视,调动了社会各界参与地方志工作的积极性和主动性,有力推进了《规划纲要》《实施方案》的贯彻落实。

(二)第二轮地方志书编纂工作基本完成,乡镇村志编纂工作全面推进

1.省志工作。2016年,对《湖北省志》稿进行重点审核、补充、完善,特别是对去年总纂终审会上意见较为集中的《大事记》《人物》等专志制定修改方案,落实修改责任人,进一步提升《湖北省志》编纂质量。《湖北省志》已整体完成编纂工作并进入出版阶段。

2.市县志工作。2016年9月,《随州市志》完成终审。至此,全省114部所有市县全部完成终审任务。截至年底,17部市、州、直管市、神农架林区志全部完成终审任务,除《随州市志》外,其余16部已全部出版;97部县(市、区)志中已全部完成编纂任务,其中已出版近90部。同时,部分市县全面开展二轮修志工作总结。宜昌市、咸宁市、恩施州相继召开专题总结表彰会议,全面总结第二轮修志工作,为下一轮修志工作提供有益借鉴。

3.乡镇村志工作。乡镇村志编纂工作全面推进。省方志办先后到襄阳、荆门指导督促乡镇村志编纂工作,到十堰、宜昌、神农架林区等地开展业务培训。截至目前,全省大部分市州已启动乡镇村志编纂工作,已出版乡镇村志近300部。恩施市完成全市16部乡镇街道志共481万字的编纂出版任务。保康县、南漳县乡镇村志编纂工作建立健全“市、县、乡镇、村”四级联动的工作领导机制,其中,保康县的乡镇村志编纂工作经验在全国地方志基层基础工作会上交流。保康县、樊城区、罗田县将乡镇村志编纂工作纳入当地年度目标考核。宜昌市、黄冈市、十堰市、神农架林区通过召开现场会、举办培训班等形式,确保乡镇村志编修工作顺利推进。同时,积极参与全国名镇志文化工程和全国名村志文化工程。其中,京山县《三阳镇志》被列入全国首批中国名镇志文化工程并出版发行,《保安镇志》《吴店镇志》已入选第二批中国名镇志文化工程,《尧治河村志》正积极申报中国名村志文化工程。

(三)年鉴编纂工作扩面提质

1.贯彻落实国务院《规划纲要》和省政府《实施方案》要求,加大三级地方综合年鉴全覆盖工作力度。截至年底,全省116个市(州)、县(市、区)仅剩1个城区正在筹备启动。

2.创新开展年鉴编纂出版工作。《湖北年鉴(2016)》继续着力提高年鉴质量,加大对年度省情的全面反映,注重内容的完整性,重点反映全省深化改革进程、记述“十二五”各项事业发展成就;首次由《湖北年鉴》评选十件大事;《湖北年鉴(2016)》《湖北年鉴·简明湖北省情手册(2016)》已于年内出版,保证了年鉴的时效性。及时向省委办公厅提供新版《湖北年鉴》,为中心工作提供服务。《武汉年鉴》进行了框架结构调整、突出各区重大建设重大进展的特色内容、全书改为彩色印刷,进一步提高了年鉴质量。《黄冈年鉴》栏目创新,增加“黄冈十二五时期发展成就”“数字黄冈”专栏、提高了年鉴服务经济社会发展功能,并首次做到公开出版。《襄阳年鉴》以专版形式图文并茂重点反映襄阳“十二五”时期重大进展和成就,形成年鉴创新亮点。襄阳、宜昌同步编印年鉴简本或简明市情手册。

3.加强对年鉴编纂出版工作的指导。3月,省方志办召开《湖北年鉴》撰稿工作培训会,对年鉴撰稿人员进行了年鉴业务知识的培训,提高《湖北年鉴》撰稿队伍的综合素质,规范年鉴稿件撰写要求。各级地方志办公室积极开展年鉴业务培训和指导,恩施州地方志办公室年初召开全州年鉴工作会议,对全州年鉴撰稿工作人员进行了培训。

(四)信息化和馆藏建设进程加快

1.进一步强化“湖北方志网”的维护与管理。一是严格执行网站发布流程,及时更新“湖北方志网”文章、图片,全年更新各类信息1243条,网站年点击率逾22万人次,总点击率逾140万人次。二是不断丰富省情资料库电子信息内容。本年度共录入71本地情书籍,逾1亿余字。三是全面改版“湖北方志网”,目前项目正在实施阶段,新改版的“湖北方志网”预计2017年初正式上线。四是与“楚天云”签订了合作协议,计划将所有的系统及数据迁至“楚天云”,为湖北大数据建设添砖加瓦。五是继续严格落实网站数据备份、保密审查、安全维护等相关规章制度,规范网站管理,确保网站的正常运转和信息安全。

2.继续加强方志馆馆藏建设。一是加强省方志馆馆藏建设。主动与外省市联系,积极购买或交换全国三级志书,修志业务工具书、与鄂情相关的各种政治、经济、文化、社会性图书以及年度评选出的各类优秀图书。完善志书、年鉴、地情资料等图书的信息化管理,初步实现了省方志馆馆藏信息化管理。二是进一步丰富市州馆藏资料。目前,全年交换、赠送、购买方志、年鉴、地情丛书及相关湖北省文化、历史书籍3000多册,17个市州共收藏各级各类地方志资料约26万册。

3.着力推进方志馆建设。一是做好省方志馆升级改造立项的前期工作。目前,湖北方志馆改扩建项目已经征求规划、文物部门意见,报省发改委审批立项。二是鼓励支持市(县、区)新方志馆建设。全省17个市州正在新建的有3家(宜昌、孝感和天门)。宜昌、孝感方志馆的建设已完成主体工程,并开展布展前的准备工作;鄂州市党史方志馆动工兴建;襄阳市史志馆建设纳入襄阳市“十三五”规划。县区建有方志馆(室)的有7家。其中宜城市史志馆建成,枣阳市史志馆立项。

4.加快全省方志系统信息化建设。一是全省17个市州有15个完成了地情网站的建设,101个县(市、区)机构(包括武当山、屈家岭两个管理区)中有48个建立了方志网站。二是全省多媒体应用手段翻新。省方志办开通微信公众号“湖北方志网”,全年共推送消息60余条。省方志办组织全省方志系统集体入驻《今日头条》政务客户端,利用新媒体推广地方历史文化及介绍地情信息。“史志襄阳”微信公众号开通运行,共推送133期380余条消息,用户达400余人。“襄阳史志”微博全年推送“史志动态”消息270条。“黄冈地方志”微信公众号共发布原创文章20篇,点击量超过5万人次。

(五)地情资源开发多措并举

省方志办编纂的《湖北名村》于2016年7月正式出版发行,全省有30多家媒体对该书作了报道或转载,社会反响良好。目前,省方志办正在组织编纂《湖北备览》系列丛书(共117册,省级1册、每个市、县各1册),拟用5年时间完成编纂。目前,已完成编纂方案顶层设计、篇目论证、4个市县的样稿撰写工作。十堰市点校的清·康熙《郧阳府志》、监利县整理的清·同治《监利县志》正式出版发行。黄冈市明、清5部《黄州府志》点校本进入出版程序,黄梅县完成清顺治、乾隆、光绪版《黄梅县志》出版,编纂完成《古迹名胜志》《黄梅姓氏志》《历代入志诗文辑录》。清同治版《宜昌府志》完成校注工作。荆州市点校整理明万历年间《荆州府志》并出版。竹山县完成清·乾隆版《竹山县志》的影印工作,启动清·咸丰版和清·同治版《竹山县志》的整理、校注工作。竹溪县完成清·同治版《竹溪县志》校注,进入印刷厂。来凤县对乾隆版、同治版《来凤县志》等旧志进行整理。鄂州市陆续出版《段店村湾》《山水乡愁 歌咏鄂州》等系列地情资料。宜昌市编纂出版《宜昌人物》。麻城市移民文化研究成果《中国八大移民集散地比较研究》一书正式出版。《黄冈地名摭谈》定稿付印。荆州市、十堰市分别开展《荆州名村》《十堰名村》编修工作。荆州市志办与其他部门联合出版《荆州——一个有故事的城市》,与电视台合作推出《荆州骄傲》第十四季“星火燎原”主题节目。《石首籍开国将军》出版发行,石首市完成《杨溥文集》校注整理。宜昌市成立文安之研究会,开展地方历史人物研究。

(六)资政服务水平不断提升

全省各级地方志工作机构积极发挥地方志围绕中心、服务大局、助推全省经济社会发展的作用。一是主动参与,服务党委、政府中心工作。2016年,省方志办除全面完成与省政府签订的年度目标任务外,还承担了地名普查等工作。为配合国务院关于振兴鄂豫皖大别山革命老区工作规划,省方志办筹备并召开了鄂豫皖三省地方志工作联席会议,广泛开展地情资源的合作开发,进一步加大对外文化宣传力度。仙桃市方志办积极参加“沔阳三蒸”文化节,协助举办历史文化图片展、“沔阳三蒸”文化节研讨会。汉阳区方志办积极参与区委、区政府市政规划工作,深入挖掘地域文化,编纂出版的《千古绝唱话知音》首次全面系统地对知音文化进行了开创性的研究整理。二是充分发挥地方志资源优势,加快志书、年鉴的成果转化。省方志办继续向省“两会”人大代表、政协委员赠送《简明湖北省情手册》,受到好评。同时,推出了《湖北省情概览》英文版,受到参加第十六届“华创会”代表欢迎。三是围绕全省经济社会发展战略开展资政专题研究,为党委、政府提供决策参考和智力支持。孝感市方志办编发《孝感大事》(2016年)季刊。襄阳市方志办继续编发《襄阳史志》。以《武汉春秋》为代表的刊物获得社会广泛好评,扩大了地方志影响力。

(七)地方志队伍建设稳步加强

省方志办深入扎实开展“两学一做”学习教育和“三抓一促”活动,坚持把“两学一做”学习教育作为首要政治任务,精心制定方案,加强组织领导,认真安排部署,不断将学习教育活动引向深入,学习教育取得明显实效。各市、县方志机构也按照中央、省委的有关要求,扎实开展了相关教育活动。省方志办以巡视整改工作为契机,落实全面从严治党的工作要求,进一步夯实党建工作基础,不断规范工作程序,有效促进了作风的根本转变,切实提高了工作效率。在全省地方志系统继续弘扬“修志问道,直笔著史”的方志人精神,大力宣传全国地方志工作先进典型——荆门市方志办副调研员杨希杰。着重培养干部队伍的业务能力,依托湖北省地方志学会和湖北省年鉴研究会,以各种形式定期组织方志人员进行业务培训和理论研讨。全省各级地方志工作机构以机关综合建设为抓手,紧紧围绕党委、政府中心工作,全面开展“两学一做”学习教育和“三抓一促”“三万”“精准扶贫”等活动,和谐机关建设取得了新突破。

在总结成绩的同时,我们也清醒认识到全省地方志事业发展还存在着不足,主要表现在:地方志工作机制还不够完善;事业发展不平衡现象突出;志书质量有待进一步提高;人才队伍青黄不接;信息化与方志馆建设比较滞后;地方志在“五个湖北”建设中潜在优势和重要作用发挥不够充分等问题。

二、2017年工作要点

2017年是全面督促落实《规划纲要》《实施方案》任务的重要一年,全省地方志工作的总体要求是:以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,继续贯彻落实中央领导重要讲话、批示和第五次全国地方志工作会议精神,以落实《规划纲要》《实施方案》以及《省人民政府办公厅关于进一步加强地方志工作的意见》为总抓手,全面完成全省第二轮三级地方志书出版工作,强力推进乡镇(村)志编纂工作;进一步规范全省年鉴工作,着力提升编纂出版质量;进一步加强地情资料收集与开发利用工作,推进信息化与方志馆建设,着力提高服务大局的能力和水平;全面加强地方志工作机构自身建设,着力提高工作水平和效率。

(一)进一步推动《规划纲要》《实施方案》目标任务的落实。继续深入学习贯彻落实《规划纲要》《实施方案》,适时开展《规划纲要》《实施方案》的督办检查。各地要结合实际,对照《规划纲要》《实施方案》要求,倒排工期,把控质量,提前做好工作谋划,开展相关工作自查,确保工作落实到位。

稳步推进依法治志。今年是《湖北省地方志工作规定》颁布实施十周年,省方志办将召开纪念《湖北省地方志工作规定》颁布实施十周年座谈会,积极争取对《湖北省地方志工作规定》进行修订或列入人大立法计划,为我省深入推进依法治志创造更优的环境。各地要加大宣传力度,依法全面履行相关职能,强化地方志工作的督察考核,加大地方志法规规章的执行力度。

 (二)全面完成第二轮三级地方志书编纂出版工作,继续推进乡镇村志编纂工作。加快《湖北省志》出版工作和市县志出版工作,全面完成第二轮三级地方志书出版任务。全面深入开展第二轮三级地方志书编纂工作总结,进一步探索建立科学的志书编纂体系、质量保障体系和工作保障体系,为全面开展第三轮三级地方志书编纂工作做好准备。继续全力推进全省乡镇村志编纂工作。进一步规范乡镇村志编纂,提升乡镇村志编纂质量。

(三)推动年鉴编纂出版工作规范化发展。实现三级地方综合年鉴编纂工作全覆盖目标。暂未启动地方综合年鉴编纂工作的地方要再加措施,迎头赶上。继续积极支持行业、部门年鉴发展,支持有条件的机关、企事业单位编纂出版行业、部门年鉴。在实现全覆盖的基础上,重点在抓规范上下功夫,努力创造条件,逐步实现一年一鉴,公开出版。以贯彻《全国年鉴事业发展规划(2016-2020年)》为契机,探索建立年鉴备案管理制度,切实加强年鉴编纂出版管理。继续提升年鉴编纂质量,确保年鉴编纂质量和水平,打造更多更优秀的年鉴精品。

(四)推动地情资料库与信息化建设上台阶。不断丰富地情资料库。加大对第二轮修志资料的收集、整理、归档工作力度,确保资料的完整、全面和规范。同时,进一步完善全省方志系统地方志成果交换平台,实现市县志书、年鉴以及地情丛书的资源共享。加强购买馆藏书籍的力度,丰富方志馆藏,提升馆藏质量。加大收录全省三级市志、年鉴、地情书籍电子版录入全省信息资料库的力度,努力把省情资料库建成全省三级志书、年鉴、地情等书籍的信息库。进一步加强方志网络建设。以省级方志网站和微信平台为龙头,努力形成全省三级方志网络体系。大力推进全省方志馆建设。切实做好省方志馆升级改造立项工作,加快将方志馆建成“三中心、一基地”的进程。各市县也可因地制宜,积极开展方志馆建设。

(五)不断提升方志工作服务中心、服务社会的能力水平。全面启动《湖北备览》(暂定名)系列丛书编纂工作。各市州要高度重视,积极争取当地党委、政府重视,切实加强对县(市、区)地方志工作机构的指导。今年,每个市州要选取1-2个试点,开展样稿撰写工作,争取全年正式出版10册。统筹推进旧志整理工作。在整旧如旧的基础上,要慎重点校整理。条件成熟的地方,可以与大专院校采取合作方式,结合社会发展需求,作专题性开发。注重地情资源的系统开发。对地方志系统占有的丰富地情资源进行专题研究、系列开发,形成规模效应。此外,具备条件的市县,可启动地方史的编写。围绕省委、省政府中心工作,精准选题,精心组织好《湖北年鉴》专题资料汇编。

(六)不断扩大地方志的社会影响力。高度重视地方志宣传工作,深度挖掘地方历史文化资源,宣传地方历史文化。重点围绕全省经济社会发展战略开展资政专题研究,编辑信息简报和地情书籍,为党委、政府提供决策参考和智力支持。认真总结推介第二轮三级地方志书编纂工作成果,推动志书进机关、进农村、进社区、进企业、进军营,全方位开展读志用志活动。进一步发挥“互联网+地方志”优势,整合各地地方志宣传,形成全省方志系统大宣传格局,更好地服务中心工作。进一步与各类新闻媒体合作,全方位、多层次、广角度宣传湖北方志文化。进一步加强理论研究和提升方志文化的学术地位。以湖北省地方志学会、年鉴研究会为平台,有重点地加强理论研究和学术交流。

(七)全面加强机关综合建设。结合“两学一做”学习教育,全面落实从严治党责任,认真抓好党的建设,不断加强思想建设、制度建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设。统筹抓好文明创建、社会治安综合治理、全面深化改革、法治建设、保密、档案等共性工作,促进机关工作再上台阶,为事业发展提供强有力保障。进一步加大方志人才队伍培养力度,探索建立地方志人才库,网罗各方面的方志人才,更好适应新时期全省地方志事业发展需要。继续组织开展表彰先进等活动,营造风清气正、团结向上、干事创业的氛围。